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中共泉州市体育局党组关于巡察整改情况的通报
【2018-08-02 16:44】 【字体:

根据市委巡察工作的统一部署,201787日至96日,市委巡察一组对市体育局党组开展了巡察,并于201827日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求,现将整改落实情况予以公布。

一、强化主体责任,推动巡察反馈问题整改落实

市体育局党组认真学习《巡视工作条例》和中央、省委、市委关于巡察工作的新要求,切实增强“四个意识”和“四个自信”,提高政治站位,强化主体责任担当意识,始终把巡察整改工作摆在突出位置来抓,明确把巡察整改工作与贯彻落实十九大精神紧密结合起来,坚决落实巡察整改要求,确保不折不扣完成巡察整改任务。 

一是加强组织领导,层层压实主体责任。局党组成立巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长担任组长,分管党建工作领导担任常务副组长,其他局党组成员担任副组长。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,加强与市委巡察办、巡察组的沟通联系,亲自主持制定整改方案、协调整改的重大事项、督促领导班子成员及各责任单位落实整改;驻市文广新局纪检组认真履行监督责任,加强对整改工作的监督检查;班子成员按照职责分工,认真抓好分管领域的整改工作;各责任单位、责任人认真对照整改方案,立行立改,全系统形成了领导带头、上下联动、督导问责、协同推进的整改工作格局。 

二是制定整改方案,狠抓整改措施落实。市委巡察一组反馈巡察意见后,局党组立即召开党组会议,从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度出发,对反馈的问题进行深刻剖析、立项分解,研究制定了《市体育局党组关于落实市委巡察一组反馈意见的整改落实方案》,下发了《王家声同志在市委巡察一组巡察市体育局党组情况反馈会上表态发言的通知》,逐项明确整改责任领导、责任单位、具体责任人和整改时限。整改期间,局党组认真把握巡察反馈的重点领域和关键问题,突出巡察整改的政治性、实践性、具体性,先后召开1次局党组扩大会议、5次局党组会议、1次局长办公会和多次专题会议,对整改过程的棘手问题、制度建设、干部惩戒、人事调整等工作进行研究;局党组书记和分管领导坚持每周听取各科室(单位)整改进度报告,不定期到直属单位开展现场督导,并及时向市委巡察一组汇报整改进展,请示对整改工作的指导意见,坚决做到条条要整改、件件有落实,务求取得实效。 

三是坚持标本兼治,推动整改成果转化运用。局党组切实以巡察整改为契机,在整改过程中强化标本兼治作用,既立足治标,也着眼于治本,对发现的共性问题,从深化改革、健全制度、加强监管等层面研究解决问题的思路和路径,分别对落实党组主体责任、强化议事规则、加强机关党建、贯彻中央八项规定精神、防控廉政风险点、加强干部管理和考核、完善财务管理机制、规范领导干部社团兼职等方面的规章制度进行健全和完善,共出台了23份规定(方案),进一步扎紧制度笼子,规范权力运行,促使整改工作外化于形、内化于心,持续推进市体育局党组全面从严治党工作向纵深发展。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1、关于党组统揽全局魄力不足,缺乏长远规划,推动工作不够坚强有力问题。

整改落实情况:①加强党组自身建设,持之以恒开展理想信念宗旨教育,切实增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巡察以来,已累计开展集中学习8次,通过学习进一步强化责任担当意识和奉献意识,自加压力,不断提升工作积极性和主动性;加强全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划;加大检查督察和问责力度,确保执行力。②召开2017年度局领导干部民主生活会和局党组扩大会议,重点学习党的十九大精神和习总书记对福建工作的重要指示以及习总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话和省委部署精神;认真学习领会省第十次党代会、省委十届二次、三次、四次、五次全会精神和市委十二届四次、五次、六次全会精神等;深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点,结合体育工作,把工作着力点聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上来。班子及班子成员重点从6个方面,联系中心工作、分管工作及巡察期间发现的问题,结合思想和工作实际,深刻剖析、对照检查,严肃认真地开展了批评和自我批评,帮助提高政治意识、宗旨意识。③狠抓工作的落实,按照《泉州市体育发展“十三五”规划》和对市委、市政府下达的年度目标任务,做好目标任务的分解,明确责任科室和责任人。体育产业发展方面,重点从政策层面和资金扶持推动体育产业发展,启动了《泉州市加快体育健身休闲发展的实施意见》编制工作,设立市级体育产业专项基金,形成市级体育产业资金管理细则(征求意见稿),推荐8家企业参评福建省体育产业基地,推荐晋江安踏物流园和南安清境桃源上报2018年全国体育产业优选项目,积极鼓励我市体育企业参加2018年中国体育产业博览会。体育文化建设和交流方面,重点加强民间民俗传统体育非物质文化的保护和开发,借助泉州南少林武术文化、永春白鹤拳以及舞龙舞狮等民间民俗体育资源优势,强化国内外体育交流与合作,与日本、韩国、丹麦、美国、马来西亚、新加坡、菲律宾等国家都建立了友好交流。④局党组成员紧紧围绕当前制约体育改革发展的瓶颈问题、基层群众普遍关注的热点难点问题,不定期深入基层走访群众,加强上下的沟通联系力度,遇到问题主动汇报,着力解决体育事业与其他社会事业的融合发展、体育事业与体育产业协调发展、体育制造业与体育服务业协同发展等方面的矛盾,加快建设全民健身公共服务体系,创新竞技体育发展模式,推动体育产业转型升级,着力构建起群众体育、竞技体育、体育产业三位一体、协调发展的工作格局,推动泉州体育事业发展再上新台阶。

2、关于项目未开展,资金未动用被收回问题。

整改落实情况:为进一步加强资金预算防控的执行力度,制定出台了《泉州市体育局财政专项资金管理暂行规定》,建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度,实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理,切实提高资金预算的科学性、准确性和资金使用的效果。

3、关于机关建设和“争先创优”意识薄弱问题。

整改落实情况:①加大对绩效考评工作的重视力度,要求各业务科室在年初着手研究制定年度绩效目标,确保目标涵盖年度工作任务,经过不懈努力,在2017年度的绩效评估中市体育局被评为综合与管理类良好等级。②加强对绩效目标完成情况的跟踪落实,定期对各项工作阶段性完成情况进行汇总分析,并形成书面材料上报分管领导及上级部门,今年3月份“三八”妇女节趣味运动会及工间操培训的总结材料报省体育局主要领导,并获签批;同时,要求各业务科室注重过程性材料的收集整理工作,确保材料能体现工作任务的完成质量。③努力开展创先争优工作,要求各业务科室积极参与各类创建和评比活动;同时加大宣传工作力度,充分利用各类媒体宣传报道体育工作,积极营造全民健身的浓厚氛围。④加强干部管理工作,制定完善《泉州市直体育系统工作人员考核制度》,采取量化考核的方式,对市直体育系统干部职工进行年度综合考评。

4、关于落实体育政策不到位,开拓创新不足问题。

整改落实情况:①主动与市发改委、市编办沟通,努力争取市政府和市编办的大力支持,争取尽早成立相应工作机构。②启动《泉州市加快发展健身休闲产业的实施意见》编制工作,目前已完成前期调研和资料收集等准备工作,争取5月中旬完成初稿,6月上旬完成征求意见,6月底完成论证,并送市政府审定。③主动加强与特步、匹克、浩沙等我市大型体育用品制造企业沟通交流,了解企业经营状况,向企业解释我市体育产业相关优惠政策,鼓励企业回泉兴办健身休闲产业,举办大型体育赛事。同时,认真做好2018年环泉州湾国际公路自行车赛的申办工作,加大国际女子网球公开赛、百队千场篮球赛等传统赛事的宣传力度,进一步做大做强赛事规模,提升赛事知名度和影响力。④经与市财政局沟通协调,我局已调整260万元产业发展专项资金用于补助2017年度我市部分符合条件体育赛事(泉财教〔2017649号)、70万元新建体育场馆以奖代补资金补助2017年度新建体育场馆项目(泉财指标〔2017789号);240万元产业发展专项资金现已按程序组织相关企业和单位进行再次申报,完成初审、实地考察和公示,于2月份送市财政局会稿,待市财政局同意后下发;20万元体育人才基地和人才工作室资金,因省体育局暂停人才基地和人才工作室的评审,至今无法下发,拟待省体育局重启该项工作后,再行组织申报。去年下半年以来,我局进一步加大了体育产业政策宣传力度,企业申报省级体育产业基地的热情较往年有明显提升,今年有特步等大型体育企业已主动加入申报行列。

5、关于议事不规范,“三重一大”决策制度执行不到位问题。

整改落实情况:①完善局党组落实“三重一大”事项的制度,制定出台了《中共泉州市体育局党组加强廉政风险防控完善“三重一大”决策制度的实施意见》,对“三重一大”决策原则和主体、主要内容、决策程序、风险防控措施及要求等内容作进一步的明确。②制定出台了《局长办公会议议事规则》和《局务会议议事规则》,进一步建立健全市体育局局务会、局长办公会议制度,严格规范局党组会、局务会、局长办公会议议事程序,提高班子科学决策、民主决策的水平。

(二)党的建设缺失方面

1、关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题。

整改落实情况:①针对“党建主业意识不强,党建工作不够扎实,党建工作边缘化问题。一是压实党建工作责任。党组与党支部书记签订党建工作责任书,明确各党支部书记党建工作责任和目标;建立党组成员挂钩联系党建联系点制度,督促党组成员认真履行“一岗双责”,做到管业务也要管党建。二是加强检查考评。2017年底对各支部(单位)落实党建和党风廉政建设责任制情况进行了全面检查,并在支部书记抓党建工作述职评议会上作了点评;制定下发2018年度党建工作考评方案,实行定期和不定期检查考核,重点突出平时检查。三是召开了党组扩大会议,专题研究部署党建工作。局党组于323日召开党组扩大会议,听取各支部汇报2017年度党建工作落实情况及2018年党建工作思路,研究讨论进一步规范“三会一课”制度的意见,并对2018年市直体育系统党建工作进行专题部署;召开支部书记抓党建工作述职评议会,听取各党支部书记述职并点评评议,夯实党建“第一责任人”职责。②针对“主题教育活动不够深入,活动形式化,学习教育走过场,查摆问题和整改措施不够深入”问题。一是结合召开2017年度民主生活会和组织生活会,班子和班子成员就主题教育活动认真查摆问题,扎实开展严肃认真的批评与自我批评,制定整改措施、问题清单,明确责任人和完成时限。二是认真制定了2018年度局党组中心组理论学习计划,扎实推进“两学一做”常态化制度化。每月整理中心组理论学习资料,印发给中心组理论学习成员提前预习和自学,然后,利用一天时间集中进行学习研讨,轮流重点发言,确保了学习效果。三是组织各支部党员登录党员e家进行党的十九大精神专题学习。③针对“ 三会一课”制度落实不到位问题。一是通过召开2017年度体育系统支部书记抓党建工作述职评议会、专题研究党建工作的局党组(扩大)会议,不断提高支部书记思想认识,促使其充分认识党建服务大局、服务中心工作的重要作用,深刻认识新时代、新形势、新任务对党建的新要求,增强抓党建的责任感和紧迫感。二是制定下发了《关于严格落实全面从严治党要求进一步规范“三会一课”制度的意见》。三是在体校召开了“三会一课”现场观摩会,各支部书记、组织委员、党小组长全程观摩了体校“三会一课”的组织实施,使他们掌握了“三会一课”的程序、方法和内容。四是规范各种会议记录,建立和完善支委会、支部党员大会、党小组会、党课和发展党员工作等5种记录本。

2、关于组织建设比较薄弱问题。

整改落实情况:①针对“党内政治生活不够严肃,氛围不浓厚,效果不明显。开展党内批评时讲工作多,谈思想、谈问题、批评别人少”问题。一是认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定。二是建立党组成员挂钩联系党支部制度,挂钩联系的局领导参加挂钩支部的组织生活会、民主生活会,并从严把关、认真点评。②针对“基层党组织建设不够规范,支部换届程序不规范,机关支部和体校支部未设置党小组,党员活动形式单一,缺乏吸引力”问题。一是严格按党章要求落实任期规定,及时督促指导支部按期换届,建立换届工作台帐。二是按照党章要求,依据支部党员人数和工作实际机关支部划分3个党小组,体校支部划分5个党小组。三是创新活动载体,紧紧抓住新时代党的建设总要求,顺应新媒体时代的发展和年轻党员的实际需求,精心设计策划一些内容新颖、形式多样的党建活动,各支部按照上级要求,结合单位实际制定了年度党建活动计划表,支部每季度开展至少1次“主题党日”活动。③针对“党费管理不规范,机关支部3名党员未按规定补交20082016年党费”问题。一是3名党员已严格按要求补缴党费1367元,同时,对每名党员党费缴交标准重新进行核准,对各支部党费收(补)缴情况进行排查。市直体育系统至20179月底共补缴党费6.3万多元。二是督促各党支部书记认真履行党费收缴管理工作第一责任人责任。按照党章和党费工作有关规定,年初重新核定党员月交纳党费数额,并向本支部党员公示,确保自觉、按期、足额交纳党费。

3、关于党员理论学习不紧不实问题。

整改落实情况:①针对抓党员学习重视不够,部分党员对党的基本理论掌握不到位,对党的应知应会基本知识内容不熟悉问题。一是严格落实局党组中心组学习制度和党员干部教育培训制度。局党组中心组每月组织不少于1次集中学习研讨,并有23名处级干部重点发言。各支部结合单位实际,制定了党员学习计划,党员每月集中学习不少于2次,每月利用相对固定的两个半天开展“学习日”活动,每位党员有专门政治理论学习笔记本并撰写学习体会。二是创新学习组织形式。采用观看电教片、专题讲座、学习讨论、知识竞赛等多种形式,提高党员干部的学习兴趣。党总支每半年对下属各支部政治理论学习情况进行检查,并通报检查情况,促进学习的有效落实。②针对“部分党务干部党务知识较欠缺,党建工作水平不高,机关、体育中心、体工队支部存在“组织生活会”与“民主生活会”概念混淆”问题。一是组织各党支部书记、党小组组长、党务工作者观摩市体校组织生活会召开全过程,规范组织生活会的内容、要求和程序。二是完善党组成员挂钩党支部联系点制度,不定期对联系点进行督导检查,指出问题督促整改。三是加强党务干部业务学习,组织党务人员和入党积极分子参加上级组织的培训,提高党务工作能力和政治理论水平。

(三)全面从严治党不力方面

1、关于主体责任没有落地生根问题。

整改落实情况:①严格按照省委“五抓五看”要求,切实担负起党风廉政建设的主体责任,认真落实《中共泉州市体育局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任清单》,及时调整局党组成员工作分工,严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,层层传导压力,局党组书记分别与领导班子成员谈话,领导班子成员分别与分管科室及下属单位主要负责人谈话。330日,召开局党组会议,专题研究落实全面从严治党主体责任整改工作。②规范议事制度,强化党内监督,完善监督机制,加强廉政风险防控,制定出台《中共泉州市体育局党组加强廉政风险防控完善“三重一大”决策制度的实施意见》、《局长办公会议议事规则》和《局务会议议事规则》,进一步规范、执行议事规则和决策机制。加强对各直属单位党风廉政建设的监督管理,年底前由局党组班子成员带队检查党风廉政建设责任落实情况。③制定出台《严格落实全面从严治党要求规范“三会一课”的制度》,进一步加强和规范市直体育系统各支部党内政治生活,夯实基础党建工作基础,坚持和落实党支部“三会一课”制度,强化党员党性观念、宗旨意识和组织纪律,提高基层组织生活质量,推动“两学一做”学习教育常态化制度和全面从严治党向基层延伸。322日,组织中心组理论学习,党组成员结合各自工作实际,对人民日报文章《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》开展学习交流。④加强廉政风险防控制度建设,健全财务监督管理体系,制定出台《泉州市体育局财务管理规定》、《泉州市体育局财政专项资金管理暂行规定》、《泉州市体育局内部会计控制制度》等制度,逐步健全财务管理制度体系,有效实施事前计划、事中控制、事后分析的内部管控机制,实现财务全过程监管,严格审核把关,重点加强会议费、培训费、接待费等支出管理,严格控制“三公经费”支出,严格控制固定资产采购。同时,督促指导下属单位制订完善本单位的财务管理制度和建立健全内部控制制度,定期向局机关报送财务报告和财务分析报告,做到日常监督与专项检查相结合,对发现的违规处置问题严肃处理。⑤制定出台《泉州市直体育系统干部兼任社团职务的规定》,对市直体育系统干部在体育协会兼职的具体情况进行一次全面的排查,经排查和逐个征求个人意见后,初定7人继续在体育社团兼职,于330日召开局党组会进行研究确定,并按照规定程序重新办理审批手续。⑥制定出台《泉州市直体育系统组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉工作方案》、《泉州市直体育系统工作人员考核制度》,从严管理监督干部;在“两节”、清明等重要节假日发送廉政短信,加强对市直体育系统干部职工廉政教育;把握运用好“四种形态”,定期开展谈心谈话活动,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,防范于未然。⑦制定出台《市直体育系统事业单位公务用车制度改革方案》,指导市直体育系统事业单位按照市里的统一部署,稳步推进公车制度改革。⑧补齐2014年至2016年举办两期社会体育指导及健身气功二级社会体育指导员培训班的预(决)算,今后将按照《泉州市市直机关培训费管理规定》和新修订的《泉州市体育局财务管理规定》有关要求,认真做好培训班的预(决)算编制工作。

2、关于对重要赛事履行监管职能不到位问题。

整改落实情况:①制定出台《泉州市体育局财政专项资金管理暂行规定》,建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度,实现资金使用的全过程预算绩效管理。②今后将根据赛事规模、参赛人数、会期等情况,编制经费预算,经审核批准后严格执行,严禁超范围、超标准开支,并在赛事结束后1个月内作出财务决算,竞赛结余资金将按照有关规定和合同进行分配,对竞赛剩余物资,按有关规定办理交接手续,由接收单位登记入帐。

3、关于重大赛事奖金分配手续不够规范问题。

整改落实情况:制定出台《泉州市市重要赛事后勤保障人员奖励方案》,今后将根据方案规范重大赛事奖金分配方案和支付方式,充实完善发放花名册中的赛事名称、奖励人员名单、比赛名次、奖励金额等内容,并进行公示。

4、没有编制会议预(决)算问题。

整改落实情况:①经查20142016年间我局共组织培训二级社会体育指导员培训5次,健身气功二级社会体育指导员培训2次,其中4次没有进行会议的预决算,现已按照《泉州市市直机关会议费管理规定》补充完善相关手续。②已修订出台《泉州市体育局财务管理规定》,今后将按照规定做好各类培训班的预(决)算编制工作。

5、关于泉州体育运动学校违规问题。

整改落实情况:根据巡察反馈意见,泉州体育运动学校存在食堂采购大额使用现金、报销凭证大量使用收款收据、降低学生伙食标准、违规收取学生伙食费、现金短款等问题。经核查和整改:①除学校食堂外,学校不存在大额使用现金问题,超过一千元的账目均以转账形式收支。食堂现已经改变市场实地采购的方式,通过社会调查、市场询价方式,筛选出符合要求的食品配送公司—福建正禾有机农业发展有限公司,于2017927日签订配送合同,由其统一配送并出具正式发票,合同期自2017101日至2018101日。②学校已经严格按照文件规定的“运动员享受伙食补助标准为三类灶(每人每天40元)”伙食标准执行,坚决杜绝降低伙食标准现象再次发生,并成立食堂监督小组,定时对食堂伙食质量进行监督。③原来“普通班每人每月100元、试训班每人每月200元,重点班免费用餐”的项目收入已于平时补贴到食堂的学生伙食费支出。20179月,经学校研究决定,按照上级有关规定,加强制度建设,免收学生伙食费,重点运动员根据比赛需要,在赛前集训期间根据有关规定给予上调伙食标准。④针对食堂管理人员违规携带现金回家存放问题,学校通过建立健全学校财经制度,及时组织财务人员、后勤管理人员进行财务纪律规范学习,加强财务监管,要求自即日起每月的最后一天必须组织财务人员进行对账、清点现金,确保账实相符,现金无误。经市体育局局长办公会议研究决定,已对当事人进行立案调查,并根据《事业单位工作人员处分暂行规定》,由泉州体育运动学校给予付雄飞同志行政警告处分,并取消其2018年度评优评先资格。

6、关于政府采购违规问题。

整改落实情况:2016年环泉州湾国际公路自行车赛经赛事运营商预算为2500万元,赛后经运营方核算,2016年赛事经费扣除招商费用后,实际支出1188.49万元。本着遵守实事、依规解决的原则,我局多次召开党组会进行研究,决定按照补助比例(即2015年底对赛事的资金预算2500万元,市政府答应前三年由市财政每年出资800万元对赛事进行扶持和培育,由此得出补助比例为32%)给予补助,并于20174月份拨付运营商380.3168万元(1188.49万元×32%)。2016年赛事的结余资金已结转作为2017年度的赛事运营经费。2018年度的赛事将按照规定进行公开招标,确定运营商,并在签订的合同中明确双方权责。

7、关于两个工程竣工财务决算不及时问题。

整改落实情况:①泉州市射击馆工程项目。该工程分两个标段进行招标建设,标段一为射击馆主体工程,标段二为综合楼、摔跤柔道馆、运动员宿舍楼、室外工程。标段二已按合同约定于2013年竣工验收合格后移交体工队使用,并已办理工程结算。针对标段一未进行财务决算问题,我局已委托律师事务所开展法律诉讼。②原少体校工程项目。我局已成立原少体校工程项目财务决算工作领导小组,委托建设咨询公司开展业务咨询,并着手收集相关内页资料。

8、关于监督责任没有充分发挥问题。

整改落实情况:①督促落实巡察整改。为确保局党组整改责任落实到位,驻市文广新局纪检组履行监督责任,督促局党组按照“实事求是、统筹兼顾、标本兼治、立足当前与着眼长远相结合”的原则,落实整改工作。一是明确整改工作责任。逐项明确整改措施、整改时限和责任人,建立整改台账,实行销号管理。二是加强跟踪督办。对整改进展缓慢的,要求其说明原因,并及时督促纠正,确保事事有着落,件件有回音;三是严明工作纪律。对整改工作措施不力,工作不到位,甚至推诿扯皮的,将严肃追究相关责任人的责任。②完善制度建设,强化风险防控。为进一步推动综合监督单位领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用,切实加强对权力运行的监督和制约,驻市文广新局纪检组向市体育局发出《关于进一步规范完善“三重一大”决策制度的建议函》,要求进一步规范执行“三重一大”集体决策制度。目前,市体育局党组已结合体育工作实际,认真研究制定了《加强廉政风险防控完善“三重一大”决策制度的实施细则》、《局长办公会议议事规则》、《局务会议议事规则》、《泉州市体育局财务管理规定》。③多手段开展监督检查。深化推动廉政教育全覆盖,强化政治纪律和政治规矩,驻市文广新局纪检组坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合,及时将省纪委、市纪委典型案例通报转发给市体育局,用身边事教育身边人,不断强化党员干部的纪律规矩意识,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏、守纪律。特别是在元旦、春节期间,通过发送廉政短信,加强廉政提醒。组织进行公车使用情况检查,排查是否存在违规使用公车情况。紧盯“四风”新动向,采取座谈、明察暗访、随机抽查等方式,对市直体育系统各单位开展监督检查。畅通举报渠道,开通举报电话、举报邮箱、举报信箱,建立“四风”问题值班报告制度,及时接收群众举报问题线索,切实督促各单位严明纪律要求,进一步落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹回潮。④加大问题线索处置力度。坚持把纪律和规矩挺在前面,注意用好监督执纪“四种形态”。常敲警钟、多咬耳朵、勤拉袖子,提醒党员干部对自身存在问题及时加以纠正。对市委巡察一组反馈的有关泉州体育运动学校问题线索,认真组织调查核实,并提出处理意见。针对“1+X”专项督查中发现的问题,认真进行核实,对核查不力或未说清情况和问题的,一律退回重核,今年来共接到“1+X”反馈问题线索2条,均已及时核实并反馈市纪委党风室。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、关于违规发放补贴问题。

整改落实情况:局机关已退缴20132014年从项目经费列支的机关在编人员退伙费56010元,并于20171229日全额缴入帐户。

2、关于违规在相关协会领取补贴问题。

整改落实情况:已由市篮球协会和市羽毛球协会向局机关及所属相关单位共60人次收缴退款20400元,并全额缴交入账。同时要求全市体育社团进行自查,今后将不定期对全市体育社团进行抽查。

(五)选人用人不规范方面

1、关于领导干部年龄老化比较严重问题。

整改落实情况:我局于20179月成立考核组对体校校级领导班子进行考核,拟充实2名副校长和4名中层干部,现已完成民主推荐、个别谈话推荐、民主测评、考察谈话、档案核查和廉洁自律审查等步骤,局党组已开会研究考察人选岗位安排,并根据干部管理权限将拟任正科级人选和需报批人员的相关情况书面上报市委宣传部,待市委宣传部研究确定后,将组织开展廉政谈话、廉政考试,并办理后续相关任职手续。

2、关于干部选拨任用不及时问题。

整改落实情况:市直体育系统11名科级干部调整工作已于20179月中旬开展,现已完成民主推荐、个别谈话推荐、民主测评、考察谈话、档案核查和廉洁自律审查等步骤,局党组已开会研究考察人选岗位安排,并根据干部管理权限将拟任正科人选和需报批人员的相关情况书面上报市委宣传部,待市委宣传部研究确定后,将组织开展廉政谈话、廉政考试,并办理后续相关任职手续。今后,我局将根据《党政领导干部干部选拔任用工作条例》,结合市直体育系统干部队伍建设实际,及时对干部队伍进行补充调整,同时,针对岗位需求和人才特点,对干部培养进行科学规划,适时开展轮岗交流。

(六)泉州市体育场馆管理运营方面

1、关于体育中心资产出租问题。

整改落实情况:泉州市体育场馆管理服务中心原受托管理的泉州市体育中心资产,已于20179月由市财政划归市文旅集团,我局不再承担侨乡体育中心的房产租赁工作。近期拟出租的房产仅有海峡体育中心二期临时建筑一幢4091.94平方米及配套停车场约1600平方米,市体育场馆管理服务中心已按照《泉州市人民政府关于进一步规范市直行政事业单位房产租赁行为的意见》(泉政文〔2010267号)精神,制定海峡体育中心二期空闲房招租方案报送我局同意后,呈送泉州市开源实业有限责任公司审批。20182月,经市开源公司现场查勘,认为招租条件不符合要求,要求重新修改招租方案,市体育场馆管理服务中心已按要求重新报送招租方案。

2、关于海峡体育中心违规改扩建、出租功能用房、侵占公共设施等方面的问题。

整改落实情况:根据2020年第十八届世界中学生运动会及国际大体联三项赛事筹办保障用房改造要求,我局迅速采取措施,加强对海峡体育中心特许经营的管理,由市体育场馆管理服务中心发文通知海体中心全面自查自纠改建出租功能用房问题,并于327日、28日约谈其管理层,明确海体中心责任,要求立即启动“世中运”及国际大体联三项赛事的场地和功能房维修整改工作,确保整改措施的有效落实及赛事的顺利筹办。海体中心也已于日前正式复函,承诺将按照“世中运”、国际大体联三项赛事组委会工作安排,全面落实整改措施,分阶段完成整改任务,并根据《泉州海峡体育中心(一场一馆)特许经营权协议》约定向市体育场馆管理服务中心提供相关特许经营报告、管理层人员备案、履约保函,并进行资产盘点。近期,在日常巡查中,发现海体中心商务中心A栋、C栋租户违规修建游泳池,我局已开展实地调查,下达整改通知书,要求海体停止违规行为,确保国有资产安全。

三、坚持对标找距,持续巩固和扩大巡察整改工作成果

下一步,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实党的十九大关于体育工作提出的新要求,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个责任”,自觉用习总书记关于体育工作的论述指引体育发展。坚持科学发展、坚持服务宗旨、坚持勤政廉政,自觉对照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,坚持即知即改、立行立改的原则,通过健全完善工作机制和加大制度执行力度,持续巩固和扩大巡察整改工作成果,团结和带领市直体育系统全体干部职工真正把巡察工作的结果落实到推进体育工作又好又快发展上来,以实际行动为五个泉州建设和体育强市建设做出应有的贡献。

一是加强学习教育,不断提高党性修养。持续深入学习领会习近平同志关于体育工作的一系列重要讲话精神和十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑,指导实践。始终把政治建设放在首位,认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,树牢“四个意识”和“四个自信”,更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃政治纪律和政治规矩,把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本,自觉同违反党章、破坏党纪、危害党中央领导和团结统一的言行作斗争。结合实际抓好中心组理论学习,抓好党的宗旨和党性修养学习,牢固树立以人为本的发展理念,以保障人民群众基本体育权益为出发点,以增强人民体质、提高身心健康水平为目标,进一步强化担当意识和奉献意识,自加压力,不断提升工作积极性和主动性。

二是坚持以人为本,践行党的群众路线。健全完善党员干部直接联系群众制度,坚持局领导挂钩联系直属单位、运动队制度,推进领导干部深入基层常态化制度化,弘扬“四下基层”“马上就办”等优良作风,不断深化拓展“民情工作机制”“四点工作法”“在职党员进社区”等工作机制,更好地服务广大群众。大兴调查研究之风,坚持班子带头,扑下身子、沉到训练点、运动队、场馆一线,为系统广大党员干部作出表率;坚持调查研究与中心工作紧密结合,聚焦影响和制约我市体育发展的突出矛盾问题、人民群众反映的热点难点问题,把准事物的本质和规律,找到破解问题的办法和路径。坚持好干部标准和正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。强化正向激励,积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的良好氛围,提振干部干事创业的精气神。

三是发扬整风精神,严格党内政治生活。坚持把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守党章,带头执行《准则》《条例》,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。提升组织生活质量,严格落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心交心、党性定期分析和民主评议党员等制度,探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式,切实增强组织生活的吸引力和实效性。强化制度执行,班子成员带头增强党章党规党纪意识,用《准则》激励自己,用《条例》约束自己,严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法,深化纠正不良习气、树立清风正气活动,管好亲属子女及身边工作人员。坚持用纪律和规矩衡量党员干部行为,运用好监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,对有令不行、有禁不止等违反纪律的行为,坚决制止、严肃查处。要强化党内监督,主动肩负党内监督主体责任,把直属单位和局机关科室负责人,特别是处级干部作为监督重点,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等管党治党“宽松软”问题,坚持监督与执纪问责一体推进,有腐必反、有贪必肃、一案双查,保证党内监督取得实效。

四是从严管党治党,提升党的建设质量。牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想,对照新时代党的建设总要求,坚持问题导向,坚持思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,全面提升党的建设质量;坚持解决问题与总结提炼并举,以制度建设巩固和提升整改成果,为“五个泉州建设”和建设体育强市提供持久动力。压紧压实主体责任,建立健全责任分解机制和传导机制,将主体责任层层进行分解,推动领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”落到实处,把管党治党作为最大的政绩。夯实基层党建基础,增强抓好新时代党建工作的责任感和紧迫感,创新活动载体,紧紧围绕新时代党的建设总要求,结合单位实际和体育工作特点,顺应新媒体时代的发展和年轻党员的实际需求,精心设计策划一些内容新颖、形式多样的党建活动,推动党建工作不断呈现新的生机和活力。

五是建立长效机制,抓好后续整改工作。巡察整改工作取得的成效只是阶段性、初步的,今后一段时期,我局将严格按照市委巡察工作要求,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,通过不懈抓整改,促提升。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对基本完成和未整改到位的问题,将紧盯不放,采取更加有力的措施,按单“销号”,确保整改工作无盲区、零死角。坚持把制度建设贯穿实际工作中,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要继续建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不规范、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起科学、规范、管用的制度体系,防止问题死灰复燃。自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体,促进全市体育工作向上向好发展,以良好的工作业绩来验证巡察结果,以扎实的整改成效来实践十九大精神。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22787210;通信地址:泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼C621室;邮政编码:362000;电子邮箱:qzstyj@126.com

 


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